郭福春：改革開放40年我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)之路

改革開放40年，我國職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展時期，人才培養(yǎng)從數(shù)量到結(jié)構(gòu)再到質(zhì)量不斷優(yōu)化，從嘗試探索到規(guī)模發(fā)展再到質(zhì)量提升，走出了一條中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑。

1.尋路：職業(yè)教育人才培養(yǎng)的嘗試探索（1978—1995年）。教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，職業(yè)教育作為教育的一部分是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化，特別在是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，各行各業(yè)方興未艾，對生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等技術(shù)技能人才需求旺盛。1982年第五屆全國人大常委會第五次會議提出，“要試辦一批花錢少、見效快、可收學(xué)費(fèi)、學(xué)生盡可能走讀、畢業(yè)生擇優(yōu)錄用的專科學(xué)校和短期職業(yè)大學(xué)。”各地根據(jù)實(shí)際開始興辦職業(yè)大學(xué)，進(jìn)行高層次職業(yè)人才培養(yǎng)探索?？梢姡l(fā)展高等職業(yè)教育是基于當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會需求的探索和嘗試。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出，“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，發(fā)揮中等專業(yè)學(xué)校的骨干作用，同時積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，逐步建立一個從初級到高級、行業(yè)配套，結(jié)構(gòu)合理，又能與普通教育相互溝通的體系?！睂Σ煌瑢哟蔚穆殬I(yè)教育進(jìn)行引導(dǎo)，對職業(yè)教育體系進(jìn)行了初步的構(gòu)想。這一時期的職業(yè)教育人才培養(yǎng)，主要是基于市場的主動反映，專業(yè)設(shè)置能夠立足地方，較為緊密地結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但在人才規(guī)格、學(xué)制安排、教學(xué)形式、教學(xué)方法等方面主要是借鑒和學(xué)習(xí)普通高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)依據(jù)自身發(fā)展設(shè)置職業(yè)院校，探索人才培養(yǎng)的路徑，但職業(yè)教育的人才培養(yǎng)特色不夠明顯，人才培養(yǎng)過程中或多或少地存在普通高?！皦嚎s餅干”的情況。雖有不足，但初步探索了一條適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育人才培養(yǎng)路子。

2.拓路：職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模發(fā)展（1996—2013年）。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，各行各業(yè)對技術(shù)技能型人才需求越來越大，在市場需求的推動下職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，以法律的形式明確了高等職業(yè)教育在我國教育結(jié)構(gòu)中的地位，更是促進(jìn)了職業(yè)教育的快速發(fā)展。從學(xué)校數(shù)量上看，截至2013年，全國有中等職業(yè)學(xué)校1.23萬所，普通高中1.34萬所，中職學(xué)校與普通高職數(shù)量基本持平；高職?？圃盒?321所，本科院校1170所，高職高專院校在數(shù)量上超過普通本科院校數(shù)量。從學(xué)生規(guī)模上看，“1996—2013年，我國中等職業(yè)教育年招生從514萬增至674萬，在校生從1320萬增至1922萬，分別增長31％和46％；高等職業(yè)教育年招生從46萬增至318萬，在校生從123萬增至973萬，分別增長近6倍和7倍?！笨梢?，職業(yè)教育不論是學(xué)校數(shù)量還是學(xué)生人數(shù)在整個教育體系中都占據(jù)著重要地位。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，要求轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，推行校企合培養(yǎng)模式，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。其中，2006年教育部頒布《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的基本意見》指出，加快專業(yè)建設(shè)和課程改革，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升師資隊(duì)伍水平等，為我國高等職業(yè)教育提高教學(xué)質(zhì)量指明了方向。在規(guī)模發(fā)展過程中，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面不斷進(jìn)行探索，產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作，工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等已經(jīng)成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的共識，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的路子越拓越寬。

3.開路：職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升（2014年至今）。2014年6月，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，明確了新時期職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時代重任、發(fā)展方向、支持重點(diǎn)和各方職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了“要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系”。這一指示對職業(yè)教育發(fā)展及人才培養(yǎng)給出了一系列重要論斷，成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本遵循。同年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，設(shè)立職業(yè)教育活動周，全國人大常委會開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，國家層面對職業(yè)教育相關(guān)活動的組織，對職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了組織保障作用。2015年，教育部發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，明確提出了要“開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)”，并明確了31個省級教育行政部門“建設(shè)200所左右優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院?！钡娜蝿?wù)，這成為各省教育行政部門推進(jìn)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、助力高等職業(yè)院校內(nèi)涵立校的重要抓手。2017年黨的十九大報告指出，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。同年12月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。2018年初，教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本遵循“產(chǎn)教融合、校企合作”進(jìn)行了頂層設(shè)計和工作部署。為探索中國特色的職業(yè)教育指明了努力方向，開辟了發(fā)展道路，職業(yè)教育人才培養(yǎng)邁入了質(zhì)量發(fā)展的黃金階段。