黨的十八大以來我國教育改革發(fā)展述評·職業(yè)教育篇

8月下旬，一條振奮人心的喜訊在職教人的朋友圈中迅速轉(zhuǎn)發(fā)——深圳職業(yè)技術學院建設中國特色世界一流職業(yè)院校的方案獲得了深圳市政府批準。這是我國高等職業(yè)院校首個世界一流建設方案。

3個月前，北京市職業(yè)教育改革發(fā)展三年行動計劃正式發(fā)布，明確提出到2020年，北京市要重點建設10所左右特色鮮明、世界一流的職業(yè)院校。

“中國立志做一流的產(chǎn)業(yè)，而一流的產(chǎn)業(yè)離不開一流的技術技能人才，更離不開一流的職業(yè)院校。”深圳職業(yè)技術學院黨委書記陳秋明躊躇滿志，既有抓住發(fā)展機遇的欣喜，也深感重任在肩。確實，黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進，職業(yè)教育在為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻技術技能人才的歷練中，人才培養(yǎng)特色日益鮮明，一步步邁向世界舞臺中央，向全世界發(fā)出“中國職教聲音”。

戰(zhàn)略地位更加突出

“現(xiàn)在司里幾乎每個星期都要去中南海向國務院領導匯報一次職業(yè)教育?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司負責同志透露。被頻繁請到中南海的還有一眾職教領域?qū)＜液吐殬I(yè)院校的院校長，“現(xiàn)在職業(yè)教育工作被擺在了極為重要的位置”成為大家的一致感受。

有為一定有位。伴隨著“一帶一路”倡議、“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重大戰(zhàn)略的出臺，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，急需大量實用技術技能人才，作為主要供給者的職業(yè)教育，戰(zhàn)略地位更加突出。

最讓職教人的自信心“爆棚”的，要數(shù)4年前的那個夏天。2014年6月23日，新世紀以來的第三次全國職業(yè)教育工作會議在北京召開。習近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要批示，417個字深刻回答了如何看待職業(yè)教育、辦什么樣的職業(yè)教育和怎么辦好職業(yè)教育的重大問題。會前，國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》印發(fā)，李克強總理接見全體與會代表；會上，時任國務院副總理劉延東、馬凱分別講話；會后，一系列落實會議精神的文件出臺。如此高規(guī)格會議的召開，在全社會營造出濃厚的重視職業(yè)教育的政策環(huán)境和輿論氛圍，特別是會后第二年開始設立的“職業(yè)教育活動周”，讓社會了解職業(yè)教育，體驗職業(yè)教育，大大提高了職業(yè)教育的吸引力。

今年全國兩會召開之后，國務院副總理孫春蘭剛剛分管教育工作，第一次到教育部調(diào)研，就專門考察了職業(yè)教育工作；4月，她聽取了職業(yè)教育專題工作匯報，同有關專家座談；5月，她出席職業(yè)教育活動周暨全國職業(yè)院校技能大賽開幕式，考察4所職業(yè)學校，召開職業(yè)教育工作座談會，一系列的活動安排顯示出她對于職業(yè)教育的格外關注?！奥殬I(yè)教育已具備諸多有利條件和良好工作基礎，到了下大力氣抓職業(yè)教育的時候。”這是孫春蘭副總理對我國職業(yè)教育的基本判斷。

有位激發(fā)有為。幾年來，被擺到重要戰(zhàn)略地位的職業(yè)教育迎來了難得的黃金發(fā)展期，1.23萬所院校，10萬個專業(yè)點，2682萬名在校生，每年培訓上億人次，我國建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，每年向社會輸送1000萬名畢業(yè)生，就業(yè)率保持在90%以上，3萬多家企業(yè)與學校建立緊密合作關系，職業(yè)教育財政性經(jīng)費達到3000多億元，職業(yè)院校辦學條件顯著改善。

培養(yǎng)質(zhì)量全面提升

2017年10月，一個好消息從阿布扎比傳回國內(nèi)，在第44屆世界技能大賽上，中國代表團獲得了15金7銀8銅12優(yōu)勝獎的歷史最好成績，并成功申辦第46屆世界技能大賽。正是近幾年來職業(yè)教育的大手筆投入和超常規(guī)發(fā)展，讓職業(yè)教育提質(zhì)升級，職業(yè)院校煥然一新，取得了一系列優(yōu)異成績。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，職業(yè)教育經(jīng)費總投入4342億元，比2012年增加1022億元?，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等一系列重大工程，打造了一批骨干學校、骨干專業(yè)，培訓了一批骨干師資。除了專項投入外，教育部、財政部等部門還先后就高職院校和中職學校生均經(jīng)費撥款標準作出規(guī)定，形成了職業(yè)院校經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。

產(chǎn)教融合、校企合作的推進，大大提升了職業(yè)院校學生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)院校將產(chǎn)業(yè)先進技術對職業(yè)崗位的關鍵要求融入專業(yè)教學標準和教學，提升了課程技術含量，人才培養(yǎng)更有針對性。60多個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，近1300個職教集團，訂單培養(yǎng)、校中廠、廠中校、現(xiàn)代學徒制等不計其數(shù)，基本形成了產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的新格局。

標準體系的不斷健全也為提質(zhì)升級提供了制度保證。教育部先后發(fā)布了766個新修訂的高職專業(yè)目錄、230個中職專業(yè)教學標準、410個高職教學標準、70個職業(yè)學校專業(yè)頂崗實習標準和9個專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范，形成了涵蓋學校設置、專業(yè)教學、教師隊伍等一系列制度和標準，從“參照普通教育做”走向“依據(jù)專門制度和標準辦”。職業(yè)教育督導制度、教學工作診斷與改進制度、年度質(zhì)量報告制度的建立，促使學校健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，著力提高辦學質(zhì)量。

教育之本在于育人，“服務人的發(fā)展”是職業(yè)教育近年來邁進的重要一步。按照“適應需求、面向人人、有機銜接、多元立交”的新思路，職業(yè)教育打通斷頭路，推動“中高本碩”有效銜接，職業(yè)教育、普通教育與繼續(xù)教育不再“分道揚鑣”。人才成長“立交橋”的構(gòu)建在給技能人才更多成長空間的同時，也提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

服務社會貢獻顯著

2017年秋季，“砥礪奮進的五年”大型成就展在北京展覽館舉行。在社會建設展區(qū)，一幅圖片吸引了參觀者的注意。圖片上方，一臺機身上印著“中國二重”字樣的模鍛壓機十分吸引眼球，圖片下方6個頭戴安全帽的小伙子正在認真聽著師傅的講解。這是四川工程職業(yè)技術學院學生在學習8萬噸航空模鍛壓機的操作。

該學院黨委書記司徒渝介紹，10年前，中國二重受命建造世界最大的8萬噸模鍛壓機項目，學院與中國二重共同實施“與項目同步”人才培養(yǎng)計劃，重大項目建成，技術技能人才上崗，一舉解決了“世界之最，誰來操作”的難題。

和四川工程職業(yè)技術學院一樣，各地職業(yè)院校培養(yǎng)的高技能人才成為挑起制造業(yè)升級大梁的核心力量。為配合“中國制造2025”制造強國戰(zhàn)略十年行動綱領的實施，2016年12月，教育部、人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部共同編制并印發(fā)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，要求高等職業(yè)教育優(yōu)先保證十大重點產(chǎn)業(yè)人才需求，同時加強現(xiàn)代服務業(yè)急需人才的培養(yǎng)。另據(jù)統(tǒng)計，在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、現(xiàn)代物流、電子商務等快速發(fā)展的新興行業(yè)中，新增從業(yè)人員有70%來自職業(yè)院校，成為契合產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展實體經(jīng)濟的中堅力量。

我國脫貧攻堅工作已進入關鍵階段，利用優(yōu)質(zhì)職教資源開展精準扶貧，是職業(yè)教育服務社會發(fā)展的又一成果。2017年，東部省份職業(yè)院校組團援助中西部地區(qū)，“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”覆蓋的中西部省份達到了10個，招收中西部學生12萬人。同時，中西部省份職業(yè)院校也開啟了省內(nèi)自助模式，通過院校聯(lián)辦專業(yè)、高職幫扶中職、中職延伸服務等形式，補齊“人才木桶”短板。各地職業(yè)院校還逐漸形成“專業(yè)支撐+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，聚焦貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力，一方面援建貧困地區(qū)急需專業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術技能人才；另一方面為貧困地區(qū)企業(yè)提供技術咨詢服務，幫助企業(yè)做大做強。

服務“中國制造2025”，通過協(xié)同創(chuàng)新促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以技術優(yōu)勢服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；服務京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，教育推動校企、校際合作，促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共建共享；服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建科技興農(nóng)支撐體系，成為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)主陣地；服務脫貧攻堅，以“技”為武，阻斷貧困……我國職業(yè)教育的社會服務“菜單”日漸豐富。

合作發(fā)展走出國門

在寧波一所職業(yè)院校的實操間內(nèi)，45位學生正在德國專家的指導下進行精密機械加工領域的“實戰(zhàn)”訓練。學生們正“手握”德國經(jīng)驗，對接“中國制造2025”。

這是我國對標國際標準、辦開放職教的一個縮影。近年來，職業(yè)教育在“一帶一路”的東風下，深入推進產(chǎn)教融合，持續(xù)深化校企協(xié)同育人，積極探索國際化辦學，以工匠精神為我國和“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷地注入新鮮活力。

“引進來”是職業(yè)教育補短板的重要經(jīng)驗之一，通過引進先進技術、輸入職教體系、學習先進課程，我國職業(yè)教育實現(xiàn)了向國際標準看齊。隨著職業(yè)教育國際合作與交流的步伐加速，職業(yè)教育在“走出去”上也取得重要突破。

“一帶一路”倡議的提出加快了職業(yè)教育國際化的步伐。地處“海上絲路”始發(fā)站的寧波職業(yè)技術學院，建成了全國唯一的職業(yè)技術教育援外培訓基地，為埃及等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)培訓了1700多名產(chǎn)業(yè)界、教育界官員和院校教師，與諸多“一帶一路”沿線國家建立了聯(lián)系。在遙遠的西非，中非職業(yè)技術教育培訓學院落地貝寧共和國，高職院校海外辦學正式拉開序幕。

“這里的設備、環(huán)境都和我們學校的‘魯班工坊’一樣?！痹?017年天津渤海職業(yè)技術學院主辦的“電腦鼠走迷宮”國際邀請賽上，泰國學生尹杰對“電腦鼠”操作駕輕就熟。

尹杰所說的“魯班工坊”是我國職業(yè)教育國際化的又一張亮眼名片。自2016年在泰國建成首家之后，“魯班工坊”在歐洲、非洲、中亞等地緊鑼密鼓地陸續(xù)落地。根據(jù)當?shù)靥厣皟?yōu)勢，各地“魯班工坊”各有分工，為當?shù)貙W生提供高質(zhì)量的職業(yè)教育，更有周邊國家的學生慕名前往求學。

這樣的案例不勝枚舉。南京工業(yè)職業(yè)技術學院配合有色金屬行業(yè)協(xié)會、中國有色礦業(yè)集團，在贊比亞實施職業(yè)教育辦學試點初見成效，職業(yè)教育課程標準走出國門；北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地職業(yè)院校積極探索國際化辦學；德國、英國、澳大利亞等30多個國家，以及聯(lián)合國教科文組織等10多個國際組織，與我國開展了交流合作，加快腳步推出職業(yè)教育的中國方案，為職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展注入新的活力……近幾年，我國職業(yè)教育國際合作雙向互動勢頭強勁，成果豐碩。

事實上，擴大開放，早已被列入了我國職業(yè)教育在新時代下的發(fā)展“菜單”?！胺铡粠б宦贰ㄔO和國際產(chǎn)能合作，職業(yè)教育只在自己家里搞不行，還要跟各國加強聯(lián)系，既學習借鑒，也承擔責任幫扶不發(fā)達國家，實現(xiàn)開放辦學?！苯逃柯毘伤舅鹃L王繼平信心十足。

當前，已有2300所高等職業(yè)院校、300多所中等職業(yè)院校開展合作辦學項目。在經(jīng)教育部審批的2500余個國際合作辦學項目中，職業(yè)教育國際化辦學合作項目多達900余個。職業(yè)教育國際辦學已經(jīng)幫助越來越多學子走出國門，為我國培養(yǎng)高端技能型人才提供了更多方法，讓職業(yè)院校學生享受更多元的教育與機遇。

伴隨著職業(yè)教育國際化辦學規(guī)模不斷擴大，我國職業(yè)教育的國際影響力將持續(xù)拓展，國際化道路將越走越寬。