【教育探索】
作者：劉曉（浙江工業(yè)大學教育科學與技術(shù)學院教授）
十九大以來，黨中央、國務(wù)院一直堅持就業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的優(yōu)先政策，并將職業(yè)教育放在“促進就業(yè)”的重要位置，彰顯了新時代職業(yè)教育的重要作用。
疫情之下，作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展重要基石之一的職業(yè)教育，必須密切關(guān)注此次疫情對經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)工作的影響，積極為促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮主體作用。
精準幫扶就業(yè)群體，多措并舉穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”
此次疫情對就業(yè)的影響呈現(xiàn)出明顯的群體性特征，集中于高校應(yīng)屆畢業(yè)生、非正規(guī)部門的靈活就業(yè)者、勞動密集型行業(yè)就業(yè)人群以及農(nóng)民工；其主要影響體現(xiàn)在潛在就業(yè)機會減少、就業(yè)困難增加、社會保障風險以及收入減少等方面。
因此，在穩(wěn)定整體就業(yè)工作的同時，需利用職業(yè)教育對上述群體進行精準幫扶。一是完善畢業(yè)生就業(yè)實習制度。通過立法或財稅制度鼓勵，探索創(chuàng)新就業(yè)實習模式，明確企業(yè)接收畢業(yè)生實習的責任和義務(wù)，提高實習組織化程度；落實企業(yè)接受畢業(yè)生實習績效評價，對吸納實習人數(shù)多、促進就業(yè)成效好的企業(yè)，給予一定財政獎勵和稅費減免。二是重視非正規(guī)就業(yè)群體的職業(yè)培訓。這類群體主要包括退役軍人、殘疾人、低學歷下崗失業(yè)人員，對他們的幫扶應(yīng)基于其基本需求，提供有針對性的、靈活的職業(yè)教育與培訓，提升技能水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強農(nóng)民工群體的就業(yè)幫扶和技能培訓。完善和落實扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工尤其是疫情高發(fā)區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)政策支持，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟相結(jié)合，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。
釋放“百萬擴招”紅利，推進正規(guī)職業(yè)教育
2020年，職業(yè)教育更應(yīng)該進一步釋放“百萬擴招”紅利，積極將此次疫情中就業(yè)影響較大的農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等就業(yè)弱勢群體納入到正式的學歷教育和職業(yè)培訓體系，依托職業(yè)院校教育資源，將職前教育與在職培訓相銜接、學歷教育與技能培訓互為補充，為社會開展技術(shù)技能積累和良好的人力資源儲備。加快改革職業(yè)教育招生制度，采用更加科學合理的方式吸納非傳統(tǒng)生源，探索靈活、多元的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化課程體系、教學內(nèi)容和教學方式。進一步增加高職、技校招生規(guī)模和技能培訓資金規(guī)模，通過免費或優(yōu)惠的形式，為下崗失業(yè)工人開展短期技能培訓，提升就業(yè)競爭力同時，彌補企業(yè)優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能人才不足。
共建高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍的“避風港”和“蓄水池”
第一，職業(yè)院校與企業(yè)雙方通過共建實習實訓基地和組建職教集團實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源整合，充分發(fā)揮職教集團化辦學技術(shù)技能積累的促進功能。同時利用企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)減少、限制資源增加的機會，向合作良好的企業(yè)派出教師，主動與企業(yè)工程師聯(lián)手，組織設(shè)備維修、新品研發(fā)、核心技術(shù)攻關(guān)，幫助企業(yè)開拓新的發(fā)展空間，為日后培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)生力軍打下堅實基礎(chǔ)。第二，鼓勵職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，對培訓合格的失業(yè)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。第三，創(chuàng)新產(chǎn)學研一體化辦學，升級產(chǎn)學研合作模式。引入“市場化”的產(chǎn)學研合作辦學思路，并逐步形成產(chǎn)學研的社會合作機制，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大的技術(shù)支持和創(chuàng)新平臺。第四，強化企業(yè)主體作用，進一步推進產(chǎn)教融合型企業(yè)遴選工作，按規(guī)定落實“金融+財政+土地+信用”相關(guān)政策，激勵企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學生實習實訓、接納教師崗位實踐、開展深度合作、建設(shè)實訓基地。
注重新業(yè)態(tài)下的就業(yè)市場，助力就業(yè)新動能
此次疫情給就業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時，也創(chuàng)造了新的機遇。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)自動化等為代表的新一輪技術(shù)革命迅猛發(fā)展，正在重塑新的社會經(jīng)濟格局，重構(gòu)生經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)，會使就業(yè)市場發(fā)生積極變化，催生出一批新模式、新業(yè)態(tài)下的崗位需求，成為就業(yè)增長新的突破口。職業(yè)教育應(yīng)充分關(guān)注這些領(lǐng)域的就業(yè)變化，發(fā)揮助力“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等行業(yè)吸納就業(yè)的比較優(yōu)勢，挖掘靈活就業(yè)、共享員工、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。對此，職業(yè)教育應(yīng)注重如下幾個方面的變化：一是人才培養(yǎng)理念的轉(zhuǎn)變，即職業(yè)教育不再是單純的專業(yè)教育，而是通過科學與人文融合的教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和創(chuàng)新型人才；二是人才培養(yǎng)目標從“工具型”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新型”，即從過去關(guān)注專業(yè)技能的同時更加注重培養(yǎng)問題解決能力、交流協(xié)作能力、創(chuàng)新革新能力等綜合素養(yǎng)；三是職業(yè)院校應(yīng)及時調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，形成與新業(yè)態(tài)相匹配的專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好傳統(tǒng)專業(yè)退出、調(diào)整、融合以及新專業(yè)設(shè)置的引導的工作。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)培訓”，完善線上線下協(xié)同
各級政府部門應(yīng)通過政府購買方式引導鼓勵職業(yè)院校和社會培訓機構(gòu)開發(fā)形式靈活、內(nèi)容豐富、方式多樣的網(wǎng)絡(luò)職業(yè)培訓平臺，加強教學師資、課程教材、學員信息等線上職業(yè)技能培訓資源開放共享。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，完善線上線下協(xié)同培訓體系，鼓勵和引導企業(yè)對在職員工、準就業(yè)群體開展職業(yè)培訓，特別是對疫情高發(fā)重點地區(qū)進一步加大線上職業(yè)技能培訓資源開放力度，擴大課程免費范圍。鼓勵有條件的地方將線上職業(yè)技能培訓學分納入“學分銀行”，依據(jù)培訓學分為勞動者在有關(guān)職業(yè)資格認證考試中提供加分、免試等優(yōu)惠待遇。在疫情結(jié)束后，勞動者可依據(jù)線上培訓學時、學分等培訓成果，在規(guī)定期限內(nèi)通過公共實訓基地等線下培訓場所優(yōu)先參加職業(yè)技能培訓。
此次疫情引發(fā)的就業(yè)問題，對承擔高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育提出了新的要求，賦予了服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新時代歷史使命。職業(yè)教育必須有前瞻意識，積極做出戰(zhàn)略調(diào)整和改革，為國家經(jīng)濟恢復和就業(yè)穩(wěn)定工作提供充足的人力資源保證。
來源：《光明日報》（ 2020年03月17日 15版）
