2017央廣網(wǎng)北京9月5日消息 （記者 王啟慧）為在全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的形勢下，提高義務(wù)教育鞏固水平、保障義務(wù)教育發(fā)展。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔2017〕72號，以下簡稱《通知》）。
《通知》針對學(xué)生輟學(xué)的主要原因，提出了有針對性的工作舉措，即“三避免、一落實(shí)”：
一是避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)輟學(xué)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度，豐富教學(xué)內(nèi)容，改革教育方式和評價(jià)方式，提高學(xué)校吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。結(jié)合實(shí)際，在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，組織普通初中學(xué)生到當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）選修職業(yè)教育專業(yè)課程，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力。
二是避免因貧失學(xué)輟學(xué)。把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對象，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧。按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。全面落實(shí)教育扶貧和資助政策，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，對殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。
三是避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)。優(yōu)化學(xué)校布局，規(guī)范鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，在人少路遠(yuǎn)、交通不便的地方適當(dāng)保留或設(shè)置必要的教學(xué)點(diǎn)。因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點(diǎn)、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。用信息化手段使農(nóng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。
四是落實(shí)政府及社會各方控輟保學(xué)責(zé)任。政府要履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，政府各相關(guān)部門要相互配合，建立聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。對父母或監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡少兒入學(xué)的，政府要責(zé)令改正。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。
此外，《通知》有一些突破性政策舉措：一是健全了控輟保學(xué)的工作機(jī)制，提出完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制、建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制、建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制、完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制；二是明確了政府、社會、家庭、學(xué)校各方在控輟保學(xué)工作中責(zé)任；三是提出了以學(xué)生為中心的“精準(zhǔn)化”幫扶政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地、因家、因人施策；四是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了各級政府要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支持結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先保障義務(wù)教育。
《通知》明確了省級、縣級人民政府，學(xué)校、教師，家長在控輟保學(xué)過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。強(qiáng)調(diào)完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制。建立控輟保學(xué)約談制度和通報(bào)制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。通過多種形式加大宣傳力度，不斷提高全社會對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識，完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，切實(shí)強(qiáng)化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。教育部將研究制訂相關(guān)文件，推動進(jìn)一步提高農(nóng)村教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校吸引力。切實(shí)推動文件各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
