石偉平：新時(shí)代我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展若干重大問(wèn)題再思考

石偉平

華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師

近年來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)教育的生存危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)重。在中等職業(yè)教育發(fā)展愈發(fā)困難的背景下，我們不禁要問(wèn)，是否還需要中等職業(yè)教育？需要什么樣的中等職業(yè)教育？中等職業(yè)教育該何去何從？對(duì)上述關(guān)鍵問(wèn)題的回答，離不開(kāi)對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展所面臨的時(shí)代背景的考察。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。相應(yīng)地，中等職業(yè)教育發(fā)展的主要矛盾也已經(jīng)發(fā)生變化，從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)化為“上好學(xué)”，即人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)、多層多樣職業(yè)教育的需求與不強(qiáng)、不活、不優(yōu)之間的矛盾。為此，必須基于新時(shí)代的新要求，重新審視我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展的若干重大問(wèn)題及其未來(lái)走向。

問(wèn)題一，走向工業(yè)4.0過(guò)程中，當(dāng)智能車間里技術(shù)工人近一半的工作崗位被工業(yè)機(jī)器人取代時(shí)，我國(guó)是否還需要中等職業(yè)教育？

實(shí)際上，在東部地區(qū)率先邁向工業(yè)4.0時(shí)代的背景下，中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多仍處于工業(yè)3.0，甚至工業(yè)2.0時(shí)代。應(yīng)該理性地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離全面邁入工業(yè)4.0時(shí)代還有很長(zhǎng)一段路要走。至少在當(dāng)前階段，中等職業(yè)教育對(duì)于整體提升我國(guó)人力資源水平仍然大有可為。從我國(guó)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)來(lái)看，中小企業(yè)仍然占有很大比例，但同時(shí)也面臨很大的生存壓力，并沒(méi)有足夠的精力專門培養(yǎng)技術(shù)技能人才，這就對(duì)中等職業(yè)教育產(chǎn)生迫切的人才培養(yǎng)需求。而且，在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中占有相當(dāng)比例的農(nóng)民工群體，大多未曾接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)，而又是受工業(yè)4.0沖擊最大的勞動(dòng)力群體。為了適應(yīng)工業(yè)4.0時(shí)代的新要求，迫切需要中等職業(yè)教育為農(nóng)民工群體提供上崗、轉(zhuǎn)崗、輪崗等有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)。再者，即便到了工業(yè)4.0時(shí)代，也并不意味著所有崗位都需要由高職、本科來(lái)培養(yǎng)人才，只是由于勞動(dòng)分工的變化，需要中等職業(yè)教育調(diào)整人才培養(yǎng)方向，培養(yǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的人才。

問(wèn)題二，普及高中階段教育是否還需要職業(yè)學(xué)校？普及高中階段教育的主力軍到底是誰(shuí)？是普通高中，還是職業(yè)學(xué)校？

需要明確的是，普及高中階段教育并不等于普及普通高中教育，普及攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)中等職業(yè)教育，甚至需要中等職業(yè)教育扮演主角。到2020年，全國(guó)、各?。▍^(qū)、市）高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升。實(shí)際上，從原有的86.5%提高到90%以上看似只有3個(gè)百分點(diǎn)，卻需要付出極大努力，這就需要更加明確“精準(zhǔn)攻堅(jiān)”的重要性，即明確毛入學(xué)率的“增長(zhǎng)點(diǎn)”究竟在哪里，找到影響毛入學(xué)率的“短板”。與普通高中教育相比，中等職業(yè)教育在助力“精準(zhǔn)攻堅(jiān)”方面更有優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，可以提高中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率，也可以提高農(nóng)村地區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率，還可以提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等群體的高中階段教育毛入學(xué)率。但前提是，中等職業(yè)教育要提高自身的吸引力，改變自身“二流教育”的形象。

問(wèn)題三，當(dāng)“升學(xué)”成為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生主要選擇時(shí)，“高中階段教育普職比例大體相當(dāng)”的政策底線是否還能堅(jiān)守？

從世界范圍來(lái)看，中職學(xué)生升學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，絕不可以忽視學(xué)生的升學(xué)需求。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，這批學(xué)生在哪里準(zhǔn)備升學(xué)？是在普通高中升學(xué)，還是在職業(yè)學(xué)校升學(xué)？如果是在普通高中升學(xué)，那么沒(méi)有必要再堅(jiān)守政策底線；如果是在職業(yè)學(xué)校升學(xué)，那么仍然有必要堅(jiān)守政策底線。在我們看來(lái)，普通高中盲目擴(kuò)招的問(wèn)題值得警惕，即便可以為更多學(xué)生提供接受普通高中教育的機(jī)會(huì)，但在普通高中沒(méi)有做好全面準(zhǔn)備以及系統(tǒng)變革普通教育模式的前提下，這批學(xué)生不見(jiàn)得能獲得更好的發(fā)展。在普通高中，這批學(xué)生在學(xué)習(xí)成績(jī)方面大多處于末段，備受歧視：對(duì)待所謂“差生”除增加課時(shí)、作業(yè)量與加強(qiáng)考試外，普通高中也拿不出更好的“招數(shù)”；其結(jié)果除了造就更多的“輟學(xué)生”“留級(jí)生”之外，我們看不出還有什么更好的結(jié)果！而且即便升學(xué)成功，這批學(xué)生有很大可能仍舊升入高職院校學(xué)習(xí)，倘若如此，何不更早地接受更加適合自己的教育？目前各省市試行的“3+3”“3+4”中高、中本銜接升學(xué)通道通道，難道比不上普通高中嗎？尤其是有一些技術(shù)技能人才“宜早培養(yǎng)”“宜長(zhǎng)期培養(yǎng)”“宜貫通培養(yǎng)”，如幼兒園老師、商務(wù)外語(yǔ)人才，以中職為起點(diǎn)貫通培養(yǎng)更加符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律。上海市“3+2”中高職貫通模式與“3+4”中本貫通培養(yǎng)模式所獲得的成功，充分證明了這種升學(xué)模式的科學(xué)性與先進(jìn)性。如果這樣，還會(huì)有“高中階段教育普職比例大體相當(dāng)”政策底線堅(jiān)守的問(wèn)題嗎？“適合的教育”，才是“最好的教育”?！耙虿氖┙獭钡脑瓌t永遠(yuǎn)大于其他教育原則！

問(wèn)題四，當(dāng)“就業(yè)”不再是職業(yè)學(xué)校學(xué)生唯一的選擇時(shí)，在中職生生涯取向日益多元化的情況下，職業(yè)學(xué)校該如何辦學(xué)？

當(dāng)就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育逐漸向高中后教育階段轉(zhuǎn)移的情況下，中等職業(yè)教育發(fā)展從就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樯膶?dǎo)向?qū)⒊蔀楸厝悔厔?shì)。為此，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該定位于服務(wù)學(xué)生生涯的多樣化發(fā)展，讓想就業(yè)的，都能“高質(zhì)量就業(yè)”；想升學(xué)的，都能“升成”；想留學(xué)的，都能“留成”；想創(chuàng)業(yè)的，都能“創(chuàng)業(yè)成功”！為此，必須變革職業(yè)學(xué)校單一的就業(yè)為導(dǎo)向課程結(jié)構(gòu)，探索滿足學(xué)生多元生涯發(fā)展需求的課程結(jié)構(gòu)。比較可行的方法是“2+X ”課程結(jié)構(gòu)。所謂“2+X”，是指前2年所有學(xué)生學(xué)習(xí)共同課程，第3年在對(duì)學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃與指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生不同的生涯發(fā)展需求（就業(yè)、升學(xué)、創(chuàng)業(yè)、留學(xué)），選修不同的課程模塊。對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生而言，這種新型的課程結(jié)構(gòu)會(huì)更加靈活，也更加具有開(kāi)放性。而且，由于給學(xué)生提供了更多選擇機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，也更能滿足學(xué)生的多元生涯發(fā)展需求。

問(wèn)題五：我們構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的初衷是為了讓學(xué)生“更容易升學(xué)”嗎？什么是職業(yè)教育真正的吸引力？升學(xué)前景，還是職業(yè)前景？

在我們看來(lái)，為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)所需要的各級(jí)各類高技能人才，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的初衷。建立職業(yè)教育升學(xué)“直通車”、現(xiàn)代職業(yè)教育體系“立交橋”，目的是讓有升學(xué)愿望和升學(xué)潛能的職業(yè)學(xué)校學(xué)生有機(jī)會(huì)接受繼續(xù)教育，因此升學(xué)無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)這部分學(xué)生的吸引力。但需要理性地看到，職業(yè)教育真正的吸引力，并不在于升學(xué)，而是良好的職業(yè)前景。在德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)工人的薪酬待遇相當(dāng)高。如果一線技術(shù)工人的薪酬待遇得不多有效保障，即便是能夠通過(guò)升學(xué)獲得一紙學(xué)歷，也將很難獲得良好的職業(yè)前景。為此，我們建議盡快恢復(fù)過(guò)去企業(yè)曾普遍實(shí)行的技術(shù)工人“八級(jí)技工”制度。那時(shí)的一個(gè)“八級(jí)技工”，是多么令人向往，令人敬慕！如果技術(shù)工人薪酬待遇問(wèn)題無(wú)法根本上得到解決，奢談再多的，“行行出狀元”“工匠精神”“職業(yè)教育吸引力”，也可能僅僅是一種“情懷”而已。