張慧波：以“走出去”謀劃我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的新篇章

自20世紀80年代以來，伴隨著我國改革開放事業(yè)發(fā)展的日新月異，高職教育在其國際化發(fā)展道路上激流勇進，成績斐然。從教育服務輸出與輸入的角度看，可以將其發(fā)展進程歸納為從被動到主動、從單向到雙向、從借鑒引入到分享輸出的跨越式發(fā)展。

1.從“請進來”到“走出去”，國際化歷程彰顯我國高職教育的發(fā)展壯大和特色經驗。改革開放之初，為滿足工業(yè)化戰(zhàn)略調整對技術技能型人才的巨大需求，也為了拉近與國外先進職業(yè)教育發(fā)展水平之間的差距，我國高職教育通過各類政府間的職業(yè)教育合作項目或派遣專家赴境外研修等途徑，學習德國“雙元制”、澳大利亞TAFE學院等先進的職業(yè)教育辦學經驗，尋求聯合國與世界銀行等國際組織的援助與支持，不斷引入和借鑒來自國際社會的優(yōu)質職教資源與發(fā)展經驗，推動了我國職業(yè)教育的快速發(fā)展。進入20世紀90年代，與各國際組織、國外政府間的各項合作日益深化，并開始通過項目合作引入世界一流的國際職業(yè)資格證書及其培訓體系。與此同時，以金陵職業(yè)大學與澳大利亞昆士蘭科技大學的學生分段式聯合培養(yǎng)為代表，開啟了我國高職教育探索中外合作辦學的先河。21世紀以來，在堅持引進和學習國外先進職教經驗的基礎上，我國高職教育也開始著力“請進來”與“走出去”雙向發(fā)展，并相繼在招收來華留學生、境外辦學、服務境外企業(yè)等方面取得了新的突破。這意味著我國高職教育在單向引入的同時，也開始走向國際化發(fā)展的新征程，與世界分享我國職業(yè)教育發(fā)展的特色經驗。

2.服務“一帶一路”倡議，高職教育“走出去”成效初顯。隨著我國“一帶一路”倡議的提出與深化，高職教育“走出去”因其在服務企業(yè)“走出去”、推動人文交流、增進民心相通等方面的天然優(yōu)勢被寄予厚望，儼然已然成為當前時期我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的重要引擎?！?017年全國高等職業(yè)院校年度質量報告》數據顯示，當前我國高職院校中開展“走出去”實踐的共有505所，約占全國高職院校總數的38.1%，為“一帶一路”沿線國家和“走出去”企業(yè)培養(yǎng)了大批旅游、建筑、水電等技術技能型人才，推動了沿線國家職業(yè)教育的共同發(fā)展。為沿線國家培養(yǎng)了一大批境外職業(yè)技術人才。2017年《全國高職院校年度質量報告》相關數據顯示：2016年，全國共有172所高職院校接受全日制國（境）外留學生，留學生總數超過7000人。如寧波職業(yè)技術學院“中國職業(yè)技術教育援外培訓基地”自2007年開展援外培訓以來，已為113個發(fā)展中國家開展97期培訓，培訓學員達2012人。逐漸規(guī)?；木惩馊瞬排囵B(yǎng)，在有效推動世界文明交流互鑒的同時，也在一定程度上體現了國際社會對我國高職教育人才培養(yǎng)的認可與肯定。

產教協(xié)同，服務“走出去”企業(yè)需求。隨著“一帶一路”對外開放格局的構建，越來越多的企業(yè)開始“走出去”尋求更加廣闊的合作空間，在此過程中，我國高職教育以其獨有的專業(yè)性更顯優(yōu)勢。2016年在校生服務走出去企業(yè)國（境）外實習時間達59萬人日，其中187所院校在校生服務走出去企業(yè)國（境）外實習時間超過10人日；專任教師服務走出去企業(yè)國（境）外指導時間達5.9萬人日，其中162所院校專任教師服務走出去企業(yè)國（境）外指導時間超過10人日；除此之外，我國高職院校積極探索與“走出去”企業(yè)合作，在境外設立職業(yè)教育或培訓機構，就地開展教育培訓，為“走出去”企業(yè)提供人才支持。如北京工業(yè)職業(yè)技術學院等8所高職院校聯合中國有色金屬礦業(yè)集團，在贊比亞籌建“贊比亞能力建設學院”二級學院，培養(yǎng)機電一體化、土木工程等專業(yè)人才。

聯合開發(fā)職教標準，攜手沿線國家職業(yè)教育共同發(fā)展。開發(fā)境外認可的各項職業(yè)教育標準不僅是高職院校把握境外人才培養(yǎng)目標、確保人才培養(yǎng)質量的重要保障，同樣也是規(guī)范我國高職教育“走出去”實踐推進的重要參考。2016年全國有100所高職院校開發(fā)了283個國（境）外認可的行業(yè)或專業(yè)教學標準。如浙江旅游職業(yè)學院應世界中餐業(yè)聯合會要求制定《海外中餐業(yè)行業(yè)標準》，規(guī)范海外中餐業(yè)的運營管理。

3.加快推進“走出去”，為世界高職教育發(fā)展貢獻中國方案。結合當前高職教育“走出去”的各項實踐來看，其仍舊面臨著缺乏“走出去”的政府統(tǒng)籌與政策指引、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同“走出去”的探索創(chuàng)新以及“走出去”相關標準體系的構建等諸多挑戰(zhàn)。因此，要把握好高職教育“走出去”的空前契機，需要將其作為推動我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的戰(zhàn)略重點予以推進。為此，當前應在以下3個方面努力。

加強高職教育“走出去”的制度建設。加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮政策指引作用。要與我國“一帶一路”倡議的推進對技術技能型人才的需求相結合，制定職業(yè)教育“走出去”發(fā)展的中長期規(guī)劃。如結合 “一帶一路”沿線不同國家的實際需求，分區(qū)域確定優(yōu)先“走出去”的學校和專業(yè)類型，引導高職院校循序漸進地開展“走出去”實踐。高職教育“走出去”實踐，尤其是境外辦學、境外培訓等是一個需要耗費極大人力、財力的大工程。因此，需要有效拓寬經費來源，為高職教育“走出去”提供充足的經費保障；在此基礎上，要充分發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點城市的地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級示范“骨干”校的專業(yè)示范引領作用，擴大“走出去”的發(fā)展規(guī)模。

發(fā)揮產教協(xié)同“走出去”的多元主體作用。從高職教育“走出去”的行為主體來看，其主要涉及國內外的政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等。因此，要充分發(fā)揮境外企業(yè)在推動高職教育“走出去”的主體作用，構建政府、院校和企業(yè)三者協(xié)同“走出去”的互動機制。

完善高職教育“走出去”的標準體系構建。高職教育“走出去”的標準主要是指諸如各項“走出去”實踐開展院校的選拔標準、境外辦學機構設置標準、師資配套標準等，需要系統(tǒng)規(guī)劃各項規(guī)范的制定與實施。以援外項目為例，商務部就專門制訂了《援外項目實施企業(yè)資格認定》《對外援助項目評估管理規(guī)定》等一系列規(guī)范條例，提升了援外項目的質量。同時，需要引進第三方評價機制，嚴格效益評估。我國高職院校已經開展了多種形式的“走出去”實踐，但是關于相關實踐的過程監(jiān)督以及效益評估，仍缺乏相關機制的健全。為此，可以考慮對當前開展的實踐項目引入第三方評價機制，進行優(yōu)質項目的遴選，并將其作為不同實踐項目類型的“樣板工程”予以宣傳推廣，提升高職教育“走出去”實踐的質量保障。