任占營(yíng)：精準(zhǔn)實(shí)施職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的變革方略

精準(zhǔn)實(shí)施職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的變革方略

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。辦好職業(yè)教育需要把國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)需求、個(gè)人利益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要以高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)為主線，基于教育規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，抓好立德樹(shù)人、體系建設(shè)、內(nèi)部治理、信息化改革、國(guó)際品牌打造五個(gè)著力點(diǎn)，支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以立德樹(shù)人為出發(fā)點(diǎn)

職業(yè)教育落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，首先要堅(jiān)持德技并修的育人機(jī)制。德技并修是指德育育人為先，技藝成才為要，針對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、行為習(xí)慣、思維模式等，建立體現(xiàn)職教特色的育人體系，要緊緊抓住課程建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”、課堂教學(xué)“主渠道”、教師隊(duì)伍“主力軍”，構(gòu)建全員全程全方位育人格局。

一是做優(yōu)資源。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量需要以優(yōu)質(zhì)豐富的教學(xué)資源為支撐。一方面，要把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，深入挖掘育人要素，開(kāi)發(fā)遴選學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的課程資源，將思政課程和課程思政的資源做優(yōu)做活；另一方面，要完善教材形態(tài)，創(chuàng)新教材形式，開(kāi)發(fā)立體化、活頁(yè)式、工作手冊(cè)式、融媒體教材，并配套數(shù)字化教學(xué)資源。

二是做活形式。用好課堂教學(xué)主渠道，推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性，圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，在解疑釋惑、凝聚共識(shí)中不斷給學(xué)生以思想啟迪和文化滋養(yǎng)。利用信息化手段大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”職業(yè)教育新形態(tài)，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)變革創(chuàng)新。堅(jiān)持以學(xué)生為中心，縱深推進(jìn)“課堂革命”，探索運(yùn)用線上線下、理實(shí)一體、分工協(xié)作的模塊化教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)等組織方式，采用情景式、角色扮演式等方法提高教學(xué)效率。

三是做強(qiáng)隊(duì)伍。要精心組織和培養(yǎng)一支會(huì)做思想政治工作的政工隊(duì)伍，把思想政治工作做在日常、做到個(gè)人，建設(shè)能推動(dòng)思政課建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，高素質(zhì)、專業(yè)化的思政課教師隊(duì)伍，專業(yè)化、職業(yè)化的輔導(dǎo)員（班主任）隊(duì)伍，既教書又育人的專業(yè)課教師隊(duì)伍，有閱歷、能示范的兼職教師隊(duì)伍。

（二）以體系建設(shè)為支撐點(diǎn)

職業(yè)教育體系是現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容，不成體系的職業(yè)教育難以稱為現(xiàn)代職業(yè)教育。全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)明確，新一階段職業(yè)教育的總體目標(biāo)是“加快建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

總體目標(biāo)可以進(jìn)一步細(xì)分為五個(gè)具體目標(biāo)。

一是重構(gòu)職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延。教育體系的構(gòu)建是動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和國(guó)家教育發(fā)展而不斷地進(jìn)行內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這需要我們跳出職業(yè)學(xué)校教育看職業(yè)教育、跳出職業(yè)教育來(lái)看職業(yè)教育、跳出教育來(lái)看職業(yè)教育，站在社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)大局中重新界定職業(yè)教育內(nèi)涵。

二是職業(yè)學(xué)校體系縱向貫通。層次分明、結(jié)構(gòu)清晰、功能定位準(zhǔn)確的職業(yè)學(xué)校體系是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要載體。職業(yè)教育要突出類型特色，在政策和制度層面穩(wěn)定職業(yè)教育招生比例，完善職業(yè)教育學(xué)制層次結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性作用，鞏固高職?？平逃闹黧w地位，發(fā)揮職業(yè)本科教育的引領(lǐng)作用，逐步建立和完善中等、專科、本科層次職業(yè)教育貫通一體化的人才培養(yǎng)體系，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道。

三是不同教育類型橫向融通。職業(yè)教育作為一種類型教育，不能孤立于整個(gè)教育體系中，應(yīng)該與其他不同類型的教育融通，這就需要構(gòu)建普職融通制度。此外，職業(yè)教育還應(yīng)積極參與社區(qū)教育和老年教育，推動(dòng)各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、共建共享，促進(jìn)不同教育類型協(xié)同發(fā)展。

四是健全職教考試招生制度。基于縱向貫通、橫向融通的職教體系，按照獨(dú)立性、開(kāi)放性、融通性、等值同效等原則，建立健全省級(jí)統(tǒng)籌的職業(yè)教育考試招生制度，推進(jìn)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式改革，完善多樣化考試錄取方式，使學(xué)生選擇職業(yè)教育的機(jī)會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本與選擇普通教育大體相當(dāng)。

五是完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系在職業(yè)教育質(zhì)量提升中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。要在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系下，進(jìn)一步健全國(guó)家、省、校三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全職業(yè)學(xué)校分層、分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)更新國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)目錄，修（制）訂急需領(lǐng)域和量大面廣專業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，探索教師和校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定“雙師型”教師基本要求。省級(jí)層面重分類指導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國(guó)標(biāo)規(guī)范，補(bǔ)充制訂區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)。校級(jí)層面重貫徹落實(shí)，依據(jù)國(guó)標(biāo)和省標(biāo)，開(kāi)發(fā)具有校本特色的教學(xué)、課程、頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以內(nèi)部治理為保障點(diǎn)

隨著我國(guó)教育治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，政府的角色由主導(dǎo)到引導(dǎo)，市場(chǎng)的角色由驅(qū)動(dòng)到?jīng)Q定，學(xué)校的角色由服從到主動(dòng)，職業(yè)教育治理能力體系和治理能力建設(shè)成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

一是主體自治。充分發(fā)揮學(xué)校自治作用和功能，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，落實(shí)全員、全過(guò)程、全方位育人。

二是行業(yè)自律。依托職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的人才培養(yǎng)需求調(diào)研報(bào)告，每年修訂專業(yè)目錄，發(fā)布行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

三是政府監(jiān)管。完善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核機(jī)制，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌管理職能，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的辦學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，形成辦學(xué)質(zhì)量考核結(jié)果運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制；地方政府履行管理職責(zé)，引導(dǎo)學(xué)校舉辦方不斷加大投入，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校更好地服務(wù)高水平發(fā)展、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

四是社會(huì)監(jiān)督。2012年職業(yè)教育率先建立質(zhì)量年報(bào)制度，定期發(fā)布質(zhì)量年報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，目前已涵蓋高職、中職、繼續(xù)教育，基本形成國(guó)家、省、學(xué)校、企業(yè)四類質(zhì)量年報(bào)體系。當(dāng)前，需要鞏固國(guó)家、省、校三級(jí)質(zhì)量年報(bào)發(fā)布制度，進(jìn)一步提高質(zhì)量年報(bào)編制水平和公開(kāi)力度；突出企業(yè)辦學(xué)主體地位，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)增加年報(bào)數(shù)量，提高企業(yè)年報(bào)質(zhì)量。

（四）以數(shù)字化升級(jí)為創(chuàng)新點(diǎn)

教育數(shù)字化已經(jīng)成為教育改革的時(shí)代主題。發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育，就要充分把握新一代科技革命和信息技術(shù)革命的新契機(jī)，以職業(yè)教育信息化帶動(dòng)、支撐、服務(wù)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

一是提升管理水平。信息技術(shù)快速發(fā)展，職業(yè)教育正面臨著一個(gè)新的辦學(xué)生態(tài)和治理環(huán)境。職業(yè)教育行政管理部門要建設(shè)決策支持中心，大幅提高決策和管理的精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平；職業(yè)學(xué)校要結(jié)合校本實(shí)際，系統(tǒng)設(shè)計(jì)信息化整體解決方案，建設(shè)校本數(shù)據(jù)中心，聯(lián)通校內(nèi)行政、教學(xué)、科研、學(xué)生、后勤等應(yīng)用系統(tǒng)，提高信息化、數(shù)字化、智能化水平。

二是建設(shè)教學(xué)資源。新階段，學(xué)校不再是學(xué)生學(xué)習(xí)的唯一場(chǎng)所。課堂教學(xué)形態(tài)正發(fā)生系列重大變化，需要整合建設(shè)“專業(yè)教學(xué)資源中心”“虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心”“在線精品課程中心”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，提高資源的共享度和應(yīng)用的便捷度，為職業(yè)學(xué)校教師教、學(xué)生學(xué)，提供更加多元、個(gè)性化的資源支撐。

三是改造傳統(tǒng)教學(xué)。數(shù)字時(shí)代到來(lái)，學(xué)生知識(shí)獲取方式已經(jīng)發(fā)生重大變化，“大規(guī)?！迸c“個(gè)性化”之間的矛盾，已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)面臨的主要矛盾。需要我們深入思考教學(xué)與學(xué)習(xí)、教師與學(xué)生之間的關(guān)系變化，將信息技術(shù)與專業(yè)建設(shè)相融合，與人才培養(yǎng)融合，革新傳統(tǒng)教育教學(xué)理念，服務(wù)新形態(tài)的課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)，更好地適應(yīng)深度學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、混合式教學(xué)等需要，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。

（五）以國(guó)際品牌打造為增長(zhǎng)點(diǎn)

職業(yè)教育國(guó)際交流合作的質(zhì)量和水平是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，辦好中國(guó)特色的職業(yè)教育，一方面要對(duì)接對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，打開(kāi)國(guó)際視野、適應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)、促進(jìn)國(guó)際合作，讓職業(yè)教育成為中國(guó)教育“走出去”的名片、中國(guó)產(chǎn)業(yè)“走出去”的“伴侶”；另一方面還要開(kāi)辟新路徑、構(gòu)建新理論，不斷創(chuàng)新中國(guó)職業(yè)教育的話語(yǔ)體系，用中國(guó)話語(yǔ)闡釋中國(guó)職教，講好中國(guó)故事、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

一是引進(jìn)來(lái)。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源；學(xué)習(xí)、借鑒和吸收國(guó)際優(yōu)質(zhì)職教資源，形成本土化教育資源，并使之滲透到中國(guó)的職業(yè)教育體系中，著力培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉相關(guān)國(guó)際規(guī)則的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

二是走出去?！白叱鋈ァ闭诔蔀槁殬I(yè)教育國(guó)際化發(fā)展階段的重要特征。職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮專業(yè)和培養(yǎng)模式優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，培育“魯班工坊”，建設(shè)海外學(xué)習(xí)中心；探索開(kāi)展多種形式的國(guó)（境）外合作辦學(xué)，探索學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)機(jī)制，開(kāi)展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的、符合中國(guó)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的本土化人才。

三是再提升?！霸偬嵘笔俏覈?guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的目標(biāo)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)參與國(guó)際職業(yè)教育合作與發(fā)展，與國(guó)（境）外優(yōu)秀職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、教師交流等。參與制訂職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)國(guó)際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。培植職業(yè)教育國(guó)際交流良好生態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際職業(yè)教育領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力。

來(lái)源：節(jié)選自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2022年第10期