優(yōu)化定位拓新局——2022職業(yè)教育改革發(fā)展回眸

黨的二十大報(bào)告提出“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，再次明確職業(yè)教育的發(fā)展方向；新修訂的職業(yè)教育法表決通過并正式施行；中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》；我國首次舉辦世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會和世界職業(yè)院校技能大賽……

對于職業(yè)教育來說，2022年是不平凡的一年。一年來，一系列重要法律法規(guī)和政策舉措的出臺，為優(yōu)化職業(yè)教育類型定位提供了重要支撐，為深化中國職業(yè)教育改革筑牢了“四梁八柱”。時代大潮中，職業(yè)教育正乘勢而上，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中煥發(fā)勃勃生機(jī)。

明確職教定位，從“層次”向“類型”轉(zhuǎn)變

“如果沒有繼續(xù)上學(xué)，我可能還在老家務(wù)農(nóng)，無法看見大山外面更廣闊的世界。”因?yàn)榍鄭u海運(yùn)職校與安順民族職校結(jié)成對子，將船員培養(yǎng)作為合作方向，貴州小伙秦龍江得以學(xué)習(xí)航海捕撈專業(yè)知識?，F(xiàn)在，他不僅能操控萬噸巨輪航行海上，也成為家人的依靠。

回望2022年，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展被擺在更加突出的位置，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革有序有效推進(jìn)，越來越多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠走出校園，走上工作崗位。

2022年5月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》正式施行，標(biāo)志著以立法方式，明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，為推動職業(yè)教育從“層次”到“類型”轉(zhuǎn)變提供了法律保障。12月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》），為深入貫徹黨的二十大精神、優(yōu)化職業(yè)教育類型定位指明了前進(jìn)方向。

《意見》重申了職業(yè)教育的定位，就是要服務(wù)人的全面發(fā)展，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才。

職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，作為一種特色鮮明的教育類型，我國職業(yè)教育改革進(jìn)入一個新的階段：

——接受職業(yè)教育成長成才的學(xué)子，已成為一個龐大的群體。近年來，職業(yè)教育招生規(guī)模大幅增長，中職、高職院校在人才培養(yǎng)規(guī)模上，已分別占我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。

——多個省份建立職教高考制度，成為中高職畢業(yè)生深造的重要途徑。2022年，中職畢業(yè)生有約七成選擇升學(xué)；全國有本科層次職業(yè)院校32所；首屆職業(yè)教育本科生順利畢業(yè)，被授予學(xué)士學(xué)位。

——覆蓋中等教育、高等教育?？坪透叩冉逃究频穆殬I(yè)教育層次結(jié)構(gòu)初步形成，職業(yè)教育體系建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了“縱向貫通”的目標(biāo)?！兑庖姟分赋?，教育部門將“根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)，完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式，支持高水平本科學(xué)校參與職業(yè)教育改革，推進(jìn)職普融通、協(xié)調(diào)發(fā)展”。

職業(yè)院校學(xué)生擁有和普通院校學(xué)生平等的求學(xué)、就業(yè)與發(fā)展機(jī)會。破除了“矮化”“窄化”職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知，職業(yè)教育的定位更加清晰。

落實(shí)產(chǎn)教融合，轉(zhuǎn)型升級步入新階段

在北京電子科技職業(yè)學(xué)院汽車工程學(xué)院的實(shí)訓(xùn)室里，新能源汽車技術(shù)專業(yè)的李新海正專心致志研究汽車構(gòu)造。還沒畢業(yè)的他就已經(jīng)被幾家企業(yè)爭相“預(yù)訂”，而和他有一樣情況的同學(xué)還有很多。

伴隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要作用愈發(fā)凸顯。

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接是職業(yè)教育的基本屬性，職業(yè)教育的生命力在于實(shí)踐和應(yīng)用。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，重點(diǎn)在于堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作。隨著《意見》的落地，職教與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合的趨勢來到了新關(guān)口。

目前，中職、高職院校每年為國家培養(yǎng)約1000萬名高素質(zhì)技術(shù)技能人才；全國職業(yè)院校共開設(shè)1300多個專業(yè)，緊跟市場需求，不斷調(diào)整優(yōu)化，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域；現(xiàn)場工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃啟動實(shí)施，到2025年將有累計(jì)不少于500所職業(yè)院校、1000家企業(yè)參與項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)培養(yǎng)不少于20萬名現(xiàn)場工程師。

我國職業(yè)教育從政府主體走向多元參與、從規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵發(fā)展，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升了新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

職教助力區(qū)域發(fā)展的好消息也接連傳來。探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等舉措，正在成為職教工作的亮點(diǎn)與重點(diǎn)。

在天津，部市共建國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，成功打造海河教育園職教示范窗口，形成行業(yè)辦學(xué)、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、職繼協(xié)同等經(jīng)驗(yàn)做法。

在全國范圍內(nèi)，經(jīng)過教育部、國家發(fā)展改革委的積極推進(jìn)，已認(rèn)定了21個國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，各地培育了4600多家產(chǎn)教融合型企業(yè)，初步形成了以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制。

國際交流更是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合不可缺少的一環(huán)。2022年8月，我國舉辦了首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會。國家主席習(xí)近平向大會致賀信，強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連，對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義”。

以此為標(biāo)志，我國職業(yè)教育國際交流和合作開辟了新主場。

大會同期成立世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟，舉辦首屆世界職業(yè)院校技能大賽、世界職業(yè)教育產(chǎn)教融合博覽會，形成“會、盟、賽、展”的國際交流合作新范式。

此外，中國—東盟教育交流周如期舉辦，倡議加強(qiáng)職業(yè)教育合作共同應(yīng)對國際變局；“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會成功舉辦，探討通過增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)社會價值；繼續(xù)推廣“中文+職業(yè)技能”教育，不斷完善“魯班工坊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為合作國培養(yǎng)大批本土化技術(shù)技能人才。

形式多樣、內(nèi)容豐富、影響長遠(yuǎn)的職業(yè)教育國際交流活動，向世界展現(xiàn)中國力量、傳播中國聲音，也在更加寬廣的國際視野和國際經(jīng)驗(yàn)之下，助力產(chǎn)教融合更上一個臺階。

加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，系統(tǒng)助力高質(zhì)量發(fā)展

2022年，廣州科教城迎來廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院4600余名新生。從155間智慧教室到鋪設(shè)4條城軌和高鐵線路的實(shí)訓(xùn)基地，鐵職院新校區(qū)項(xiàng)目總投資17.08億元。作為國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位、國家優(yōu)質(zhì)?？聘呗氃盒?，鐵職院過去受制于辦學(xué)場地限制，而廣州科教城的建設(shè)極大改善了學(xué)校硬件辦學(xué)條件。

廣州科教城的例子是一個縮影，為了大力發(fā)展職業(yè)教育，深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革，職業(yè)教育投入不足的問題正在得到積極解決。2022年，國家在制度上、標(biāo)準(zhǔn)上、師資上，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了越來越廣闊的發(fā)展平臺。

2022年，“國家職業(yè)教育智慧教育平臺”上線，匯聚數(shù)字教育資源654萬條，提供在線課程近兩萬門，覆蓋600個職業(yè)教育專業(yè)，初步形成了職業(yè)教育數(shù)字化“1+5”體系。

這一年，職業(yè)教育的制度化全面加強(qiáng)，為優(yōu)化職業(yè)教育類型定位提供了重要支撐。

結(jié)合《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》，教育部修訂發(fā)布的新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》《職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》也基本完成；根據(jù)新時代殘疾人職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，教育部修訂通過《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。這些標(biāo)準(zhǔn)一方面為規(guī)范職業(yè)教育辦學(xué)行為、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了制度和標(biāo)準(zhǔn)保障，另一方面也豐富了類型教育的內(nèi)涵。

這一年，國家部署實(shí)施了學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程和“雙高計(jì)劃”中期績效評價，為辦好類型教育提供堅(jiān)實(shí)支撐。

2022年11月，教育部等五部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》，提出到2023年底80%以上的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，到2025年底達(dá)標(biāo)比例提高到90%以上，明確了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程的目標(biāo)任務(wù)，制定了路線圖和時間表，真正落實(shí)職普地位同等重要。

這一年，我國加快職業(yè)教育和“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，為全面提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的師資支撐。

教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的通知》，要求著力打造一批德技雙馨、創(chuàng)新協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；發(fā)布《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》，從師資隊(duì)伍建設(shè)層面更好支撐職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)布《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，啟動“雙師型”教師分級認(rèn)定工作。

這一年，職業(yè)教育各項(xiàng)賽事和活動如火如荼舉行，對提升育人質(zhì)量起到了重要的作用。

職業(yè)教育活動周以“技能：讓生活更美好”為主題持續(xù)開展；教育部等十部門組織開展了15項(xiàng)全國性活動，各地因地制宜開展常規(guī)活動和本地特色活動；組織開展國家級職業(yè)教育教學(xué)成果獎評選、全國職業(yè)院校教師教學(xué)能力比賽、職業(yè)教育國家在線精品課評選等影響力廣泛的活動，對提高教師教育教學(xué)能力起到了重要推動作用。

回顧2022年，我們可以清晰地看到，職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位越來越突出，職業(yè)教育在整個教育體系中的分量之重前所未有。在黨中央和國務(wù)院的關(guān)注與關(guān)懷下，職業(yè)教育戰(zhàn)線正齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，共同為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系而奮斗?。ū緢?bào)見習(xí)記者 程旭）

來源：中國教育報(bào)