新《職業(yè)教育法》視域下發(fā)展職業(yè)教育的政府責(zé)任與社會協(xié)同

有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。對于職業(yè)教育來說，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍尤為關(guān)鍵。繼《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》出臺之后，教育部辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》，并提出職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)志著職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)從頂層規(guī)劃走向具體實施，進(jìn)入實質(zhì)性階段。

準(zhǔn)確把握精神。職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才離不開同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的“雙師型”教師。如果沒有大批高素質(zhì)“雙師型”教師，職業(yè)教育發(fā)展就成了無源之水、無根之木。雖然“雙師型”教師的概念很早就已提出，但對“雙師型”教師的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定范圍等一直處于學(xué)理探究中，直到2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺，才對“雙師型”教師予以界定，明確“雙師型”教師為同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師，認(rèn)定過程中應(yīng)準(zhǔn)確把握這一內(nèi)涵，不可簡單理解為“雙職稱”或“雙素質(zhì)”。文件還提出了“雙師型”教師的基本標(biāo)準(zhǔn)，在概念內(nèi)涵的框架下細(xì)化了具體要求，包括政治素質(zhì)、師德素養(yǎng)、教學(xué)能力、創(chuàng)新能力、實踐能力、社會服務(wù)等，既要具備相應(yīng)的理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力，又要具有企業(yè)工作經(jīng)歷或赴企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線崗位實踐經(jīng)歷，能及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范融入教學(xué)。另外，對于哪些教師可作為認(rèn)定對象，此前北京、安徽等地出臺的“雙師型”教師認(rèn)定辦法，認(rèn)定對象有所不同，包括專業(yè)課教師、專任教師、兼職教師等。此次明確了認(rèn)定對象的范圍，主體是專業(yè)課教師，包含實習(xí)指導(dǎo)教師，公共課教師、校外兼職教師等符合條件情況下可參照實施。

嚴(yán)謹(jǐn)組織實施。認(rèn)定的組織實施應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范嚴(yán)肅認(rèn)真。

其一，分清職責(zé)權(quán)限。相關(guān)方應(yīng)分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合，教育部負(fù)責(zé)規(guī)則制定、宏觀指導(dǎo)和督促監(jiān)督，同時要對地方認(rèn)定工作進(jìn)行抽查；省級教育行政部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)認(rèn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理，指定具備條件的認(rèn)定實施主體，對認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行備案，建立公示公開、第三方評估、抽查復(fù)查、責(zé)任追究、過程追溯等制度，制定激勵政策，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實施5年周期性復(fù)核；實施主體包括學(xué)校、第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M織等，由省級教育行政部門認(rèn)可指定。實施主體開展認(rèn)定工作，要組建認(rèn)定專家評議委員會，委員會的組成包括教育部門、行業(yè)企業(yè)、院校等專家，同時要將實施主體下放給學(xué)校、第三方機(jī)構(gòu)等，這是簡政放權(quán)、發(fā)揮社會組織作用的改革舉措。

其二，明確具體程序。通知要求按照個人申報、組織認(rèn)定、結(jié)果復(fù)查的程序?qū)嵤┱J(rèn)定，實際包括省級教育行政部門發(fā)布公告后，教師個人根據(jù)要求提交申報材料，實施主體組織進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果經(jīng)公開公示復(fù)核通過后，報省級教育行政部門備案，備案后“雙師型”教師的認(rèn)定正式確定。

其三，兼顧質(zhì)量與規(guī)模。“雙師型”教師的認(rèn)定涉及教師的個人成長職業(yè)發(fā)展，也關(guān)系到整體教師隊伍的建設(shè)，應(yīng)考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)、教師群體的年齡梯隊結(jié)構(gòu)等，應(yīng)把握認(rèn)定的節(jié)奏、兼顧認(rèn)定的質(zhì)量和規(guī)模，尤其是在諸多文件明確提出“雙師型”教師的占比目標(biāo)情況下，切不可為了比例達(dá)標(biāo)而“放水”，致使影響“雙師型”教師的含金量。認(rèn)定中要強(qiáng)化師德師風(fēng)的考查，作為第一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求；要突出對理論與實踐教學(xué)能力、教學(xué)改革創(chuàng)新實績、行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)驗的考查。

強(qiáng)化考核激勵。“雙師型”教師是推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源和核心支撐，對認(rèn)定的“雙師型”教師既要嚴(yán)管又要厚愛，不能疏于管理、流于形式，不能簡單作為榮譽性稱號。

一方面，應(yīng)嚴(yán)格管理，對“雙師型”教師能力素質(zhì)進(jìn)行周期性復(fù)核，實行能進(jìn)能出、能上能下、動態(tài)調(diào)整；對師德師風(fēng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要撤銷其“雙師型”教師認(rèn)定，并動態(tài)更新“雙師型”教師信息系統(tǒng)。

另一方面，應(yīng)強(qiáng)化激勵，讓“雙師型”教師有地位、有尊嚴(yán)，引導(dǎo)鼓勵更多教師積極鉆研業(yè)務(wù)，努力成為更高層級的“雙師型”教師。對“雙師型”教師在職務(wù)晉升、職稱晉級、評先評優(yōu)等方面予以傾斜；課時費標(biāo)準(zhǔn)同比高于非“雙師型”教師崗位；為其提供匹配的企業(yè)實踐、崗位實訓(xùn)、研修訪學(xué)等機(jī)會，幫助提高實踐能力；充分肯定和發(fā)揮“雙師型”教師在教育教學(xué)、企業(yè)合作、社會服務(wù)等方面的帶頭引領(lǐng)作用，將其在這些方面發(fā)揮作用的成效作為評價學(xué)校申報項目、專業(yè)建設(shè)的參考因素，充分肯定“雙師型”教師的作用和貢獻(xiàn)。

來源：中國教師報