冀政[2014]77號

　　各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和全國職業(yè)教育工作會議精神，加快發(fā)展我省現(xiàn)代職業(yè)教育，適應我省經濟社會發(fā)展對高素質勞動者和技術技能人才的迫切需要，制定如下實施意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育協(xié)調發(fā)展，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產教融合、校企合作，努力滿足人民群眾接受多樣化職業(yè)教育的需求，為我省經濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1、堅持服務需求，融合發(fā)展。推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系與我省現(xiàn)代產業(yè)體系建設、基本公共服務體系建設和終身教育體系建設有機融合，全面提高職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展能力。

　　2、堅持優(yōu)化結構，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育（含技工院校），統(tǒng)籌普通教育和職業(yè)教育發(fā)展，統(tǒng)籌公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。形成政府辦學、企業(yè)辦學和社會辦學共同發(fā)展，全日制與非全日制并重，學歷教育與非學歷培訓并舉的職業(yè)教育新格局。

　　3、堅持制度引領，創(chuàng)新發(fā)展。推進專業(yè)設置與產業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架和基本制度。

　　4、堅持分類指導，特色發(fā)展。積極構建河北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，鼓勵職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展，突出職業(yè)院校辦學特色，強化校企協(xié)同育人。

　?。ㄈ┠繕巳蝿铡５?020年，形成與我省現(xiàn)代產業(yè)體系相匹配，與社會充分就業(yè)相適應，辦學類型和學習形式多樣、中職高職有機銜接、職業(yè)教育與普通教育立交互通，學校企業(yè)社會相互融合，體現(xiàn)終身教育理念，具有河北特色、國內一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　結構規(guī)模更加合理?？傮w保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上。到2020年，全省中等職業(yè)教育在校生達到121.5萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達到73萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達到1880萬人次。

　　院校布局和專業(yè)設置更加適應經濟社會需求。調整職業(yè)院校區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置。重點提升現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和社會管理、環(huán)境治理等領域的人才培養(yǎng)能力，努力形成結構合理、緊扣產業(yè)、各具特色、錯位發(fā)展的專業(yè)體系。

　　辦學水平普遍提高。辦學定位更加準確，產教融合更加深入，人才培養(yǎng)模式與產業(yè)轉型升級、技術進步的適應性顯著增強，辦學條件明顯改善?！半p師型”教師比例大幅提升。建成一批國內一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)。

　　發(fā)展保障更加有力。依法落實政府投入責任，制定并落實職業(yè)院校生均經費標準或公用經費標準，不斷改善職業(yè)院校基本辦學條件。健全社會力量投入激勵政策，拓寬辦學籌資渠道。

　　二、加快構建具有河北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　?。ㄒ唬╈柟烫岣咧械嚷殬I(yè)教育發(fā)展水平。統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學校和普通高中招生工作，實現(xiàn)職普招生規(guī)模大體相當，加快普及高中階段教育。以設區(qū)市為主統(tǒng)籌中等職業(yè)學校布局和專業(yè)布點，優(yōu)化整合區(qū)域內職業(yè)教育資源，建成一批支撐區(qū)域經濟轉型和產業(yè)升級的優(yōu)質中等職業(yè)學校。每個設區(qū)市要辦好3至4所發(fā)揮示范作用的高水平中等職業(yè)學校，每個縣至少要辦好1所起骨干作用的中等職業(yè)學校。鼓勵各市對本行政區(qū)域內職業(yè)學校進行整合，建設資源共享、特色鮮明、裝備水平高、辦學規(guī)模大、教學質量好的職業(yè)教育園區(qū)。推進縣級職教中心等中等職業(yè)學校與城市院校、科研機構對口合作，實施學歷教育、技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉移培訓和社會生活教育。

　?。ǘ└母飫?chuàng)新高等職業(yè)教育。把發(fā)展高等職業(yè)教育作為調整高等教育結構的戰(zhàn)略重點，統(tǒng)籌規(guī)劃省內高等教育布局。?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產學研合作，服務區(qū)域產業(yè)升級改造，特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級，大力培養(yǎng)高級技術技能人才。每個設區(qū)市要辦好1至2所獨立設置的高等職業(yè)院校。根據(jù)高等學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。形成應用技術本科院校帶動，?？茖哟螄沂痉缎裕ü歉桑└叩嚷殬I(yè)院校引領，?？茖哟问〖壥痉缎愿叩嚷殬I(yè)院校支撐的全省高等職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展格局。建立以提升職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。探索建立符合職業(yè)教育特點的學位制度。推進高等職業(yè)教育強化技術技能的積累、傳承與開發(fā)功能，密切產學研合作，走內涵發(fā)展道路。

　?。ㄈ┮龑胀ū究聘叩葘W校轉型發(fā)展。圍繞我省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點和產業(yè)轉型升級需要，引導部分本科高校向應用技術類型高校轉型發(fā)展。制定實施我省《普通本科高等學校轉型發(fā)展試點工作實施方案》。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。

　?。ㄋ模┙⒅懈叩嚷殬I(yè)教育銜接體系。研究制定我省《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015—2020年）》。構建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、研究生職業(yè)教育銜接和融通的立交互通體系。加快推進高等職業(yè)教育分類招考，建立符合技術技能人才成長規(guī)律的選拔機制。重點探索和健全“知識+技能”、單獨招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，逐步擴大職業(yè)院校自主招生權和學習者自主選擇權。完善初中起點中高職招生和貫通培養(yǎng)制度。逐步擴大中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)試點院校范圍和專業(yè)覆蓋面，探索開展高職與普通本科“3+2”分段培養(yǎng)試點。加快專業(yè)學位研究生入學考試制度改革，擴大招收有一定工作經歷和實踐經驗的一線勞動者的比例。適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例、本科高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。加大職業(yè)院校學分制改革力度，建立學分銀行，實現(xiàn)學分積累與轉換制度，推進學習成果互認銜接。

　?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展面向農村職業(yè)教育。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農民培養(yǎng)培訓制度，以涉農中等職業(yè)學校為主渠道，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民。深化農村職業(yè)教育辦學模式改革，面向“三農”，扎實推進職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”和“新農村建設雙帶頭人培養(yǎng)工程”。加大對農村和貧困地區(qū)職業(yè)教育基礎能力建設、實訓基地建設、教師隊伍建設等方面支持力度。

　?。┓e極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。積極發(fā)展多種形式職業(yè)培訓和繼續(xù)教育，面向未升學的初高中畢業(yè)生、農民、新生代農民工、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群體，廣泛開展職業(yè)教育和培訓。統(tǒng)籌農村教育資源，健全縣域職業(yè)教育與培訓網絡，重點加強縣級職教中心建設。強化涉農專業(yè)建設，完善涉農專業(yè)設置，擴大農林類專業(yè)招生規(guī)模。積極發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產保護、高技能人才培養(yǎng)、產業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育。構建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育網絡，推進學習型社會建設。

　　三、全面提高人才培養(yǎng)質量

　　（一）組織實施職業(yè)教育質量提升工程。職業(yè)院?；A能力建設工程。重點支持80所中等職業(yè)學校和30所高職院校改善辦學條件、更新實習實訓設備，建設實習實訓車間等基礎設施。省級示范性中等職業(yè)學校建設工程。用3年時間，支持60所優(yōu)質中等職業(yè)學校，重點建設一批服務我省重點發(fā)展產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)等領域的骨干特色專業(yè)。中等職業(yè)學校新型職業(yè)農民培養(yǎng)工程。支持涉農中等職業(yè)學校裝備實驗實訓設施，開發(fā)優(yōu)質教育資源。高等職業(yè)院校內涵建設工程。支持優(yōu)質高等職業(yè)院校建設“雙師型”教師隊伍、開發(fā)優(yōu)質課程資源、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。普通本科高校轉型發(fā)展工程。選擇10所普通本科高校作為試點，加強應用技術類專業(yè)建設，加大實驗實訓平臺建設力度，開發(fā)應用技術類課程資源和技術技能人才培養(yǎng)方案，向應用技術類型大學轉型發(fā)展。

　?。ǘ﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實行工學結合，加強校企合作，著力推進多樣化的校企一體合作辦學模式。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點。大力推行引企入校、前校后廠等辦學模式。加大實習實訓在教學中的比重，創(chuàng)新頂崗實習形式。扎實穩(wěn)妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養(yǎng)，對訂單培養(yǎng)的職業(yè)院校參照民辦教育收費標準。學校和企業(yè)合作開發(fā)專業(yè)，協(xié)商設置課程，共同培養(yǎng)適應職業(yè)崗位需要的技能型人才。健全學生實習責任保險制度。建立和完善職業(yè)院校技能大賽制度，推進技能大賽覆蓋所有職業(yè)學校和專業(yè)，鼓勵職業(yè)院校參加世界技能大賽。

　?。ㄈ┘訌娀A能力建設。制定中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校辦學標準，確保到2020年實現(xiàn)基本達標。引導高等職業(yè)院校深化辦學機制和教育教學改革，重點支持中等職業(yè)學校改善基本辦學條件，開發(fā)優(yōu)質教學資源。加強中等職業(yè)學校實訓基地建設，積極推進校內生產性實訓基地建設，滿足實習實訓教學需要。加強校企合作，充分利用企業(yè)的資源優(yōu)勢，共建實訓基地。各市要統(tǒng)籌規(guī)劃，緊密結合區(qū)域支柱產業(yè)、新興產業(yè)和特色產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先建設重點專業(yè)、特色專業(yè)實訓基地。

　?。ㄋ模┘訌妼I(yè)設置建設。根據(jù)產業(yè)結構調整和企業(yè)用人需要，面向就業(yè)市場，建立符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經濟結構相適應的專業(yè)體系。積極發(fā)展面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和就業(yè)前景良好的專業(yè)。專業(yè)設置根據(jù)產業(yè)結構調整實行動態(tài)管理。適應建設社會主義新農村、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的新型職業(yè)農民的需要，開發(fā)相關專業(yè)。建立職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)與需求預測服務機制，制定和實行專業(yè)設置標準，完善專業(yè)設置管理。加強骨干專業(yè)和特色專業(yè)建設，形成省、市兩級骨干專業(yè)、特色專業(yè)建設體系。

　?。ㄎ澹└母镎n程教學內容。以人才培養(yǎng)對接用人需求、專業(yè)設置對接產業(yè)需求、課程內容對接職業(yè)標準、教學過程對接生產過程、畢業(yè)證書對接職業(yè)資格證書為切入點，深化教學內容改革，形成對接緊密、特色鮮明、內容先進、動態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系。加強實踐和實訓教學環(huán)節(jié)，突出“做中學、做中教”的職業(yè)教育教學特色。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。實施中等和高等職業(yè)教育銜接行動計劃，推進培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程等方面的銜接。建立由行業(yè)、企業(yè)、學校和有關社會組織等多方參與的教材建設機制。

　?。┘訌姟半p師型”教師隊伍建設。比照普通高中和高等學校，根據(jù)職業(yè)教育特點，核定職業(yè)學校編制，按編制標準合理配備教師，不斷優(yōu)化教師隊伍結構。擴大職業(yè)學校用人自主權，允許學校在編制內自主錄用教師，并將15%的編制員額按有關規(guī)定用于聘請兼職教師，財政按編制內人員經費撥款標準撥付經費。多渠道聘請企業(yè)工程技術人員、高技能人才，承擔專業(yè)課或實習指導教學任務。改進職業(yè)院校教師準入制度，優(yōu)先錄用具有相應職業(yè)資格（執(zhí)業(yè)資格）的大學畢業(yè)生，優(yōu)先招聘具有企業(yè)工作經歷并具有相應職業(yè)資格（執(zhí)業(yè)資格）或非教師系列專業(yè)技術職務的人員。完善職業(yè)院校教師職務（職稱）評聘辦法，實行分類評審。積極推進中等職業(yè)學校教師職稱制度改革，完善教師專業(yè)發(fā)展評價機制，在中等職業(yè)學校設立正高級教師職務（職稱）。職業(yè)院校專業(yè)教師，可按照相應專業(yè)技術職務任職條件，申請評定第二專業(yè)技術職務。職業(yè)院校聘用具有技師、工程師（高級技師）職業(yè)資格的人員擔任專任教師，可享受所聘崗位相關待遇。加強“雙師型”教師培養(yǎng)，以提高教師動手操作、實踐應用能力為核心，強化職業(yè)院校專業(yè)教師技能培訓。建立教師到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年須有兩個月到企業(yè)或生產服務一線實踐。

　?。ㄆ撸┨岣呗殬I(yè)教育信息化水平。將教育信息化作為帶動職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要手段和途徑，推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。加快現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)教育教學步伐，重點開發(fā)一大批虛擬仿真實訓系統(tǒng)，提升專業(yè)實習實訓水平。推廣應用遠程教學等信息化教學方式，促進教學過程與生產過程實時互動。加快職業(yè)教育信息化管理平臺開發(fā)與應用。

　?。ò耍┘訌娐殬I(yè)教育國際及省際交流與合作。積極吸引國（境）外知名職業(yè)院校來我省開展合作辦學，鼓勵興辦優(yōu)質示范性職業(yè)教育的中外合作辦學項目，提供政策和資金支持。擴大外國留學生來我省職業(yè)院校學習的規(guī)模和比例。支持我省有條件的優(yōu)質特色職業(yè)院校赴國（境）外辦學。加強與國（境）外知名職業(yè)院校和專家合作，開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)標準和課程體系。積極推動京津冀職業(yè)教育交流與合作。支持我省優(yōu)質職業(yè)院校與京津優(yōu)質職業(yè)院校共建共享實習實訓平臺、數(shù)字化教學資源等，開展多種形式的合作辦學。鼓勵我省優(yōu)質中等職業(yè)學校與京津高等職業(yè)院校探索開展中高職銜接試點，探索開展我省與京津職業(yè)院校校長和管理干部交流掛職，以及專業(yè)教師交流訪學工作。鼓勵京津冀行業(yè)、企業(yè)、科研機構與職業(yè)院校組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團、專業(yè)教學聯(lián)盟等。

　　四、大力推進職業(yè)教育制度創(chuàng)新

　　（一）建立產教融合制度。制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動，促進技術技能的積累與創(chuàng)新。行業(yè)部門和組織要制定與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套的人才同步培養(yǎng)計劃。企事業(yè)單位要制定與事業(yè)發(fā)展相協(xié)調的人力資源同步開發(fā)計劃。職業(yè)院校要制定與產業(yè)發(fā)展對接的教育教學同步改革措施。產業(yè)密集區(qū)要把職業(yè)教育作為促進產業(yè)發(fā)展重要途徑。建立人才需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術工藝和產品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，成為國家技術技能積累與創(chuàng)新的重要載體。

　?。ǘ嵤┬袠I(yè)指導制度。根據(jù)不同行業(yè)特點，分類制定行業(yè)指導政策。各級政府和有關部門要加強行業(yè)指導能力建設，將適宜行業(yè)組織承擔的工作通過授權、委托等方式交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務監(jiān)管。行業(yè)要履行好指導教育教學、發(fā)布行業(yè)需求、推進校企合作、開展質量評價等職責。

　?。ㄈ娀髽I(yè)參與制度。制定職業(yè)教育校企合作促進辦法，研究校企合作激勵政策。鼓勵行業(yè)和大型企業(yè)舉辦、中小微企業(yè)參與舉辦職業(yè)院校。規(guī)模以上企業(yè)要有機構或崗位組織實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，設立學生實習和教師實踐崗位。支持企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產性實訓基地、產品研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心、課程開發(fā)中心。企業(yè)舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關教育、財稅、土地、金融等政策，合理確定其教師工資待遇。建立政府購買企業(yè)職業(yè)教育成果制度。支持建設一批通過校企深度合作共同培養(yǎng)培訓人才促進企業(yè)價值不斷提升的教育型企業(yè)。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。

　?。ㄋ模┩晟粕鐣α颗d辦職業(yè)教育制度。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關教育、財稅、土地、金融等政策。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學、管理和評價。積極鼓勵民間資金參與在職人員職業(yè)培訓、農村勞動力轉移培訓、轉崗培訓等各類非學歷教育與教育培訓，推進終身學習體系和學習型社會建設。職業(yè)院校教師和學生擁有知識產權的技術開發(fā)、產品設計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。

　?。ㄎ澹┙F(xiàn)代職業(yè)學校制度。按照國家有關法律法規(guī)和政策，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度。建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會。健全教職工代表大會制度。制定校長任職資格標準，推進校長聘任制改革和公開選拔試點。堅持和完善中等職業(yè)學校校長負責制、公辦高等職業(yè)院校黨委領導下的校長負責制。建立企業(yè)經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制。探索民辦職業(yè)院校獨立董事（理事）制度，完善校長選聘機制，依法保障校長行使管理權。

　　（六）推行集團化辦學制度。制定行業(yè)、企業(yè)、院校、科研機構、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產業(yè)鏈有機融合中的重要作用。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。探索組建覆蓋全產業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制。積極探索多元投資主體共建職業(yè)教育集團的改革試點。

　　五、全面提升職業(yè)教育發(fā)展保障水平

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。把職業(yè)教育發(fā)展作為各級政府主要負責同志業(yè)績考核指標，納入?yún)^(qū)域經濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確各級政府及相關部門在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設中的責任。市、縣（市、區(qū)）政府加強對區(qū)域職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育改革發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃與管理?？h級政府根據(jù)農村經濟社會發(fā)展需要，完善縣域職業(yè)教育培訓網絡。各級教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政及各行業(yè)部門根據(jù)各自職責，發(fā)揮職能作用，共同推進我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。加快政府職能轉變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務的干預。完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會議制度作用，形成工作合力。

　?。ǘ┩晟平涃M穩(wěn)定增長機制。各級政府要建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度，逐步提高財政性教育經費用于職業(yè)教育的比例，改善職業(yè)院?；巨k學條件。加大對農村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度。根據(jù)國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，2015年6月底前出臺我省職業(yè)院校生均經費標準或公用經費標準，并建立穩(wěn)定增長機制，力爭2017年達到全國平均水平，高等職業(yè)院校達到或接近普通本科院校生均撥款水平。在標準出臺前，各級財政對中職教育免學費后產生的經費差額進行補貼。省財政加大投入力度，支持實施職業(yè)教育質量提升工程。各市、縣（市、區(qū)）政府要安排專項經費，加大對職業(yè)教育的投入力度。切實落實足額征收教育費附加并且用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。加大市、縣（市、區(qū)）政府經費統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經費以及就業(yè)經費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓中的作用，提高資金使用效益。市、縣兩級要加大投入力度，支持中等職業(yè)學校培養(yǎng)新型職業(yè)農民。落實成人教育費用每人每年1元的政策?？h級以上政府要建立職業(yè)教育經費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預決算公開制度。

　?。ㄈ┩晟粕鐣α客度胝唧w系。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育。通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈的，其捐贈按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任，一般企業(yè)按照職工工資總額的15%足額提取教育培訓經費，從業(yè)人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè)可按25%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。除國家財政、稅務主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額25%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業(yè)，由縣級以上政府依法收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經費，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。探索利用國（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。

　　（四）落實稅收和規(guī)費減免優(yōu)惠政策。各級政府在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，要把職業(yè)院校建設和發(fā)展納入其中，依法保障職業(yè)學校建設用地。對職業(yè)院校經批準征用的耕地，用于教學用房、實驗室、操場、圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地，依法免征耕地占用稅。經批準建立或籌建的職業(yè)院?；窘ㄔO項目，依照國家和本省的有關規(guī)定，可免收或減半征收征地管理費、城市基礎設施配套費、房屋拆遷管理費和河道管理費等，具體減免辦法由市政府制定。

　　（五）完善資助政策體系。進一步健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策。逐步建立職業(yè)院校助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調整機制，加大對農林水地礦油核等專業(yè)學生的助學力度。完善國家助學貸款體制機制，推進生源地信用助學貸款。有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省內外經濟較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育。完善面向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼政策，積極推行以直補個人為主的支付辦法。

　　（六）健全就業(yè)和用人保障政策。嚴格落實就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等國家規(guī)定的特殊工種的勞動者，須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。進一步加大勞動保障監(jiān)察力度，各級勞動保障監(jiān)察機構要把用人單位、職業(yè)介紹機構執(zhí)行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度的情況納入日常監(jiān)督檢查的范圍，對于違反國家和我省就業(yè)準入制度及職業(yè)資格證書制度的單位，按有關規(guī)定進行處罰。國家中職改革發(fā)展示范學校、國家級示范性（骨干）高等職業(yè)院校、省級示范性高等職業(yè)院校、應用技術型本科和符合條件的中高等職業(yè)院校要設立職業(yè)技能鑒定所（站），鑒定專業(yè)要達到本校所設專業(yè)的60%以上。各級政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；黨政機關和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。營造良好的公平就業(yè)輿論環(huán)境，充分調動社會各方在促進職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的積極作用。切實保護職業(yè)院校學生在實習實訓期間的勞動權益。深化收入分配制度改革，促進企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。

　　（七）強化督導評估。完善職業(yè)教育督導評估辦法，做好對縣級政府職業(yè)教育督導評估工作，加強對市、縣兩級政府及有關部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導。落實督導報告公布制度，將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估，實施職業(yè)教育質量年度報告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，將第三方機構評價作為重要參考。